Akta Kanak-Kanak 2001: Penguatkuasaan Semula Tugas dan Tanggungjawab Ibu Bapa atau Penjaga?

[1] Hammudah `Abd Al'Ati, Keluarga Muslim (The Family Structure in Islam) (Johor Bharu: Penamas Sdn Bhd [Edisi Malaysia], 1985) di ms 207-208.

[2] Hadis riwayat Abu Hurairah r.a.

[3] Lihat Chiam, HK, Understanding Children (Kuala Lumpur: Pelanduk Publication, 1995) di ms 3.

[4] Ibid, di ms 5-6.

[5] Zaleha Kamaruddin, Isu-Isu Kekeluargaan dan Undang-Undang (Kuala Lumpur, ABIM, 1997) di ms 31

[6] Lihat Tower, CC, Understanding Child Abuse and Neglect (Boston: Allyn and Bacon, 1989) di ms 10-11.

[7] Lihat Cobley, C, Child Abuse & The Law (London: Cavendish Publishing Ltd, 1995).

[8] Sebanyak 191 buah negara telah meraktifikasi Konvesyen ini. Lihat www.unicef.org/crc/crc.htm.

[9] Lihat juga Aneeta Kulasegaran, "Women's and Children's Rights And The Protection Offered By Domestic Law", kertas yang dibentangkan di 12th Commonwealth Law Conference di Kuala Lumpur, September 1999.

[10] Akta 611 ini telah berkuatkuasa mulai 1 Ogos 2001.

[11] Akta 611 telah memansuhkan pemakaian Akta Mahkamah Juvana 1947, Akta Perlindungan Wanita dan Gadis 1973 dan juga Akta Perlindungan Kanak-Kanak 1991.

[12] Kanak-kanak didefinisikan oleh s 2 Akta 611 sebagai seseorang yang berumur di bawah 18 tahun dan berhubungan dengan prosiding jenayah, ertinya seseorang yang sudah mencapai umur bagi tanggungjawab jenayah sebagaimana yang ditetapkan dalam s 82 Kanun Keseksaan.

[13] Penjaga didefinisikan oleh s 2 Akta 611 sebagai mana-mana orang yang, pada pendapat Mahkamah Bagi Kanak-Kanak yang mengambil perhatian tentang apa-apa kes yang berhubungan dengan kanak-kanak itu atau yang melibatkan kanak-kanak itu, sedang mempunyai penjagaan atau kawalan ke atas kanak-kanak itu.

[14] Lihat artikel yang ditulis oleh Mimi Kamariah Majid, "Akta Kanak-Kanak 2001: Cadangan Pindaan Undang-Undang Berkenaan Gejala Sosial" di dalam Siti Zaharah (penyunting), Siri Undang-Undang Mimi Kamariah: Akta Kanak-Kanak 2001 (Kuala Lumpur: Penerbit Universiti Malaya, 2002) di ms 16.

[15] "Pelindung" ertinya

a) Ketua Pengarah;

b) Timbalan Ketua Pengarah;

c) Seorang Pengarah Bahagian bagi Kebajikan Masyarakat, Jabatan Kebajikan Masyarakat;

d) Pengarah Kebajikan Masyarakat Negeri bagi setiap Negeri;

e) Mana-mana Pegawai Kebajikan Masyarakat yang dilantik di bawah s 8.

[16] "Extended family" merupakan sebuah keluarga besar di mana terdapat datuk, nenek dan saudara mara terdekat yang lain.

[17] Lihat ss 28(2) dan (3) Akta 611.

[18] [1998] 1 MLJ 450.

[19] Peruntukan yang relevan di dalam kes ini adalah s 9 Akta Mahkamah Juvana 1947 yang berbunyi :

Jika seseorang kanak-kanak atau orang muda dipertuduh atas sesuatu kesalahan atau oled kerana sesuatu sebab lain dibawa ke hadapan suatu Mahkamah Juvana, ibu bapa atau penjaganya boleh dalam mana-mana hal, dan hendaklah, jika dia boleh dijumpai dan tinggal di kawasan yang jaraknya adalah munasabah, dikehendaki hadir pada semua peringkat prosiding mahkamah yang di hadapannya kes itu dibicarakan atau diputuskan melainkan jika Mahkamah berpuas hati bahawa adalan tidak munasabah untuk menghendaki ibu bapa atan penjaga itu hadir.

[20] Lihat Mimi Kamariah Majid, supra, n 14 di ms 36.

[21] Lihat s 88(2) Akta 611.

[22] Lihat s 93(3) Akta 611 yang mana ia memperuntukkan bahawa hak untuk didengar hendaklah diberikan kepada ibu bapa atau penjaga kanak-kanak itu sebelum Mahkamah Bagi Kanak-Kanak membuat perintah di dalam s 93(1).

[23] Akta 611, s 93(1)(a).

[24] Akta 611, s 93(1)(b).

[25] Akta 611, s 93(1)(c).

[26] Sekolah Henry Gurney ertinya sesuatu sekolah

a) yang ditubuhkan atau ditetapkan di bawah s 73; dan

b) di bawah arahan dan kawalan Ketua Pengarah Penjara dan diluluskan oleh Menteri bagi pendidikan, latihan dan penahanan orang-orang yang dihantar ke situ menurut Bah X.

[27] Akta 611, s 93(1)(d).

[28] Akta 611, s 93(1)(e).

[29] Lihat laporan Suhakam di www.suhakam.org.my.

[30] Akta 611, s 93(2).

[31] Akta 611, s 93(3).

[32] Akta 611, s 93(4).

[33] Akta 611, s 30(1)(a). Perintah ini hanya boleh dibuat oleh Mahkamah Bagi Kanak-Kanak setelah memberi ibu bapa atau penjaga kanak-kanak itu hak untuk didengar (s 30(10) Akta 611). Walau bagaimanapun, Mahkamah Bagi Kanak-Kanak masih boleh membuat perintah di bawah ss (1) jika mahkamah berpuashati berdasarkan maklumat yang diberikan oleh seseorang Pelindung bahawa ibu bapa atau penjaga kanak-kanak itu, setelah dikehendaki hadir, telah tidak berbuat demikian, atau tidak ada atau tidak dapat ditemui dalam masa yang munasabah (lihat s 30(11) Akta 611).

[34] Lihat s 17(1) Akta 611 untuk pengertian kanak-kanak yang memerlukan pemeliharaan dan perlindungan.

[35] Akta 611, s 30(1)(b).

[36] Akta 611, s 30(1)(c).

[37] Akta 611, s 30(1)(d).

[38] Akta 611, s 30(1)(e).

[39] Akta 611, s 30(8)(a). Bengkel interaktif merupakan satu susun atur di mana ibu bapa atau penjaga kanak-kanak berkenaan akan mengadakan sesi bersama kanak-kanak ini beserta dengan pegawai Jabatan Kebajikan Masyarakat supaya mereka dapat berbincang sesama sendiri.

[40] Akta 611, s 30(8)(b).

[41] Akta 611, s 30(8)(c).

[42] [1993] 2 MLJ 9.

[43] Ibid, di ms 19.

[44] Tertuduh merupakan seorang juvana semasa kesalahan dilakukan.

[45] Chiam, supra, n 3 di ms 244.

[46] Lihat Abd Hadi Zakaria, Protecting Girls Official Measures Against Underaged Girls Rescued From Moral Danger (Kuala Lumpur: University of Malaya Press, 1995) di ms 151-153.

[47] Ibid.

[48] Ibid.

[49] Ibid.

[50] Ibid.

[51] Akta 611, s 30(9).

[52] Lihat Berita Harian, 11 September 2002.

[53] Lihat Utusan Malaysia, 24 September 2001 di mana sepasang suami isteri disyaki mendera anak angkat mereka. Kecederaan dan luka di tubuh kanak-kanak berkenaan kemudiannya dijahit sendiri oleh si pendera. Mangsa juga dilaporkan mengaku bahawa pernah dihentak dengan tukul kuku kambing dan juga telinganya di`stapler' dengan dawai kokot.

[54] Akta 611, s 31(4).

[55] Akta 611, ss 31(1) & (2).

[56] Lihat "Pengemis Kanak-Kanak Bertambah" bertarikh 15 November 1998 di www.utusanonline.com.my.

[57] Lihat "Gejala Kutip Derma Haram", Metro Ahad, 20 Oktober 2002. Lihat juga "Usah Peralat Kanak-Kanak", Harian Metro, 16 April 2001.

[58] Akta 611, s 32. Seseorang yang mempunyai tugas pemeliharaan kanak-kanak itu juga telah melakukan kesalahan di bawah seksyen ini jika membenarkan kanak-kanak itu terlibat dengan aktiviti yang disebutkan tadi.

[59] Lihat "Tiga beradik terkorban dalam kebakaran rumah mereka di Kelana Jaya" bertarikh 19 April 2001 di www.utusanonline.com.my.

[60]Lihat "Kanak-kanak mati terjatuh daripada tingkat 9 Pangsapuri Damai" bertarikh 9 Februari 2003 di www.utusanonline.com.my.

[61] Ibid.

[62] Lihat "Dua beradik dilarikan pencuri bersama kereta bapa" bertarikh 7 November 2000 di www.utusanonline.com.my.

[63] Utusan Malaysia bertarikh 8 September 2001.

[64] Akta 611, s 108(1)(a).

[65] Akta 611, s 108(1)(b).

[66] Jikalau Mahkamah Bagi Kanak-Kanak berpendapat bahawa ibu bapa atau penjaga kanak-kanak berkenaan tidak mampu untuk memberi sumbangan maka Mahkamah Bagi Kanak-Kanak tidak boleh membuat perintah sumbangan. Sila rujuk s 108(2) Akta 611.

[67] Akta 611, s 108(6). Hak untuk didengar bermaksud ibu bapa atau penjaga itu akan ditanya telebih dahulu sebelum sebarang keputusan dibuat yang mungkin akan menjejaskan mereka.

[68] Akta 611, s 108(5).

[69] Akta 611, s 108(8). Walau bagaimanapun, suatu sumbangan tidak perlu dibayar jika kanak-kanak berkenaan berada di luar sekolah dengan kebenaran atau kanak-kanak berkenaan bercuti. Lihat s 108(9) Akta 611.

[70] Akta 611, s 94(1).

[71] Proviso kepada s 94(1) Akta 611.

[72] [1996] 4 MLJ 309.

[73] Akta 611, s 94(2). Walau bagaimanapun, sebelum perintah seperti di dalam s 94 Akta 611 tidak boleh dibuat tanpa memberi peluang kepada ibu bapa atau penjaga kanak-kanak berkenaan untuk didengar (s 94(5) Akta 611).

[74] Akta 611, s 93(1) memperuntukkan:

a) bahawa ibu bapa atau penjaga dengan ditemani oleh kanak-kanak itu hendaklah melaporkan diri di jabatan kebajikan atau balai polis yang berhampiran dengan kediaman ibu bapa atau penjaga pada lat tempoh yang telah ditetapkan oleh mahkamah.

b) Bahawa ibu bapa atau penjaga dengan ditemani oleh kanak-kanak itu menghadiri bengkel interaktif yang dianjurkan oleh pusat-pusat tertentu.

c) Bahawa ibu bapa atau penjaga kanak-kanak itu berunding dengan guru, guru besar atau pengetua kanak-kanak itu sebulan sekali sepanjang tempoh bon jika kanak-kanak itu berada di sesuatu institusi pendidikan.

d) Jika kanak-kanak itu dihantar ke sekolah yang diluluskan atau Sekolah Henry Gurney, maka ibu bapa atau penjaga kanak-kanak itu hendaklah melawat kanak-kanak itu secara tetap sebagaimana yang ditentukan oleh mahkamah.

[75] Akta 611, s 94(3).

[76] Akta 611, s 94(4).